Totul a fost descoperit! Ilegalități uriașe, făcute de Alina Belu și Costel Alexe la Spitalul de Copii „Sf. Maria” din Iași. Angajări fără concurs, stimulente financiare acordate ilegal – sunt doar o parte dintre nereguli
Au fost descoperite ilegalitățile uriașe făcute de Alina Belu și Costel Alexe la Spitalul Clinic de Urgențe pentru Copii „Sf. Maria” din Iași
Au început să iasă la iveală tot mai multe ilegalități pe care bioinginerul Alina Belu, fostul manager al Spitalului Clinic de Urgențe pentru Copii „Sf. Maria” din Iași, și Costel Alexe, președintele Consiliului Județean Iași, le-au făcut. Inspectorii din cadrul Curții de Conturi – Camera de Conturi Iași – au constatat probleme deosebit de grave și nerespectarea legii în unitatea medicală.
Ilegalitățile fostului manager Alina Belu și a președintelui CJ, Costel Alexe, în Spitalul de Urgențe „Sf. Maria” din Iași au ieșit la iveală
Inspectorii Curții de Conturi – Camera de Conturi Iași – au găsit ilegalități uriașe în Spitalul de Urgență „Sf. Maria” din Iași. De exemplu, în anul 2023, managerul Alina Belu, omul penalului Costel Alexe, a angajat ilegal, prin transfer, un medic specialist la Laboratorul de Radiologie și Imagistică și un alt medic primar la Laboratorul de analize medicale. Ambii au fost angajați pe o perioadă nedeterminată.
„S-a constatat că, în anul 2023, ocuparea unor posturi vacante s-a efectuat, prin transfer, fără respectarea cadrului legal aplicabil: la Laborator de radiologie și imagistică medicală – 1 post de medic specialist – contractul nr. 3/15.02.2023, cu salariatul M.D.S., pe perioadă nedeterminată, începând cu data de 16.02.2023; la Laborator de analize medicale – 1 post de medic primar – contractul nr. 21/22.05.2023, cu salariatul L.C., pe perioadă nedeterminată, începând cu data de 01.06.2023”, se arată în raportul întocmit de Camera de Conturi Iași.
Cele două cadre medicale au fost angajate ilegal de Alina Belu, cu girul lui Costel Alexe – președinte CJ –, fără a fi stabilite criterii de selecție.
„Ordonatorul de credite nu a stabilit criterii de selecție proprii de transfer cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative la nivel de unitate sau, după caz, cu consultarea reprezentanților salariaților, acolo unde nu sunt astfel de organizații sindicale, astfel cum este prevăzut la art. 32 alin. 4 din Legea 153/2017, Ordonatorul de credite, în raport cu cerințele postului, stabilește criterii de selecție proprii de transfer în completarea celor prevăzute la alin. (1) și (2), cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative la nivel de unitate sau, după caz, cu consultarea reprezentanților salariaților, acolo unde nu sunt astfel de organizații sindicale”, mai este precizat în raportul Camerei de Conturi Iași.
Transferurile ilegale din unitatea medicală au fost semnate de Alina Belu
Mai mult, aceste transferuri au fost făcute la cererea celor două cadre medicale, iar ilegalitatea a fost aprobată de Alina Belu, fostul manager de la Spitalul de Urgențe pentru Copii „Sf. Maria”, care a îndeplinit această funcție în perioada septembrie 2022 până la sfârșitul lunii iunie 2025. Și mai grav este că postul de medic primar în cadrul Laboratorului de analize medicale nu era un post vacant de „medic primar”, ci de „medic specialist”.
„Transferurile s-au realizat la cererea persoanei, în urma aprobării cererii de transfer de către instituția publică de la care se transferă și a celei la care se solicită transferul, în baza art. 32 alin. (2) lit. b) din Legea 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice. În situația postului de medic primar în cadrul Laboratorului de analize medicale, transferul s-a aprobat în condițiile în care, în statul de funcții aprobat prin Hotărârea Consiliului Județean (HCJ) Iași nr. 130/29.03.2023, valabil la data solicitării și aprobării transferului, nu era post vacant de medic primar, contrar prevederilor art. 32 (1) din Legea cadru nr. 153/2017: Ocuparea unui post vacant în sistemul bugetar se poate face și prin transfer, dacă se realizează de pe un post din sistemul bugetar, similar sau echivalent”, este precizat în raportul publicat după control.
Deși în Laboratorul de analize medicale nu era nevoie de personal, Alina Belu a mai angajat și plătit un medic în mod total ilegal.
„Conform Situației privind angajări prin transfer, întocmită de șeful serviciului RUNOS în timpul prezentei misiuni la solicitarea echipei de audit, pentru postul de medic primar în cadrul Laboratorului analize medicale, la momentul transferului (perioada mai – iunie 2023) existau 4 posturi normate, 4 posturi ocupate, iar prin transfer, situația a devenit 4 posturi normate, 5 posturi ocupate. Facem precizarea că, potrivit prevederilor legale, nicio cheltuială din fonduri publice nu poate fi angajată, ordonată și plătită dacă nu este aprobată potrivit legii și nu are prevederi bugetare”, au mai precizat în raport inspectorii Camerei de Conturi Iași.
În Laboratorul de analize medicale din cadrul Spitalului de Urgențe pentru Copii „Sf. Maria” singurul post vacant era de medic specialist, nu medic primar.
„Având în vedere că la momentul aprobării transferului pentru medicul primar în statul de funcții al unității, în cadrul Laboratorului de analize medicale, era prevăzut un post vacant de medic specialist, nu și de medic primar, coroborat cu prevederile art. 32 (1) din Legea cadru nr. 153/2017 sus menționate, rezultă că aprobarea transferului s-a efectuat cu nerespectarea prevederilor legale, încheindu-se un contract de muncă pe perioadă nedeterminată, pentru un post (de medic primar) care, în fapt, nu există vacant în statul de funcții în cadrul Laboratorului de analize medicale al Spitalului Clinic de Urgență pentru Copii «Sf. Maria»”, au mai descoperit inspectorii în urma controlului.
Deși ocuparea posturilor vacante se face prin concurs, Alina Belu nu a respectat legea, a transformat unitatea medicală în propria ei moșie și a angajat ilegal personal, prin transfer, cu acordul președintelui Consiliului Județean. Costel Alexe a acoperit ilegalitățile managerului Alina Belu, cu toate că aceasta a ocupat ilegal postul de manager, pentru că nu îndeplinea criteriile legale. Contractele de muncă ale medicilor angajați ilegal sunt nule!
„Totodată, conform prevederilor Legii nr. 53/2003 Codul muncii: art. 30 (1) Încadrarea salariaților la instituțiile și autoritățile publice și la alte unități bugetare se face numai prin concurs sau examen, după caz. Posturile vacante existente în statul de funcții vor fi scoase la concurs, în raport cu necesitățile fiecărei unități prevăzute la alin. (1). Art. 57 (1) Nerespectarea oricăreia dintre condițiile legale necesare pentru încheierea valabilă a contractului individual de muncă atrage nulitatea acestuia. Facem precizarea că statul de funcții, aprobat de către ordonatorul principal de credite, cuprinde doar posturile normate. Nu este întocmit un document formalizat din care să rezulte numărul de posturi ocupate și vacante din cele normate, și nici nu s-a făcut dovada publicării posturilor vacante sau temporar vacante. În concluzie, deși, conform prevederilor legale, ocuparea posturilor vacante se face prin concurs (art. 30 din Legea 53/2003 Codul muncii), iar ocuparea posturilor prin transfer trebuia să fie realizată cu respectarea unui cumul de condiții (art. 32 din Legea cadru nr. 153/2017), și, ca urmare a concursurilor organizate pentru ocuparea posturilor vacante în unități sanitare publice (cap. 4 din OMS 392/1993), în anul 2023, la nivelul spitalului, ocuparea unor posturi prin transfer s-a efectuat cu nerespectarea prevederilor legale”, se arată în raportul inspectorilor.
Alina Belu a mințit inspectorii Camerei de Conturi Iași
În perioada controlului, inspectorii Camerei de Conturi Iași au cerut clarificări Alinei Belu cu privire la angajările ilegale făcute prin transfer. Aceasta a susținut că angajarea pe perioadă nedeterminată a fost „imperios necesară”.
„Urmare a clarificărilor solicitate managerului spitalului, șeful serviciului RUNOS, prin răspunsul nr. 40964/05.12.2024, precizează: Angajarea pe perioada nedeterminată, prin transfer, se realizează ținând cont de prevederile legale, respectiv Cap. IV din Ordinul nr. 392/1993 pentru aprobarea Metodologiei privind angajarea, transferarea și detașarea medicilor, farmaciștilor, biologilor, biochimiștilor și chimiștilor în unitățile sanitare. Referitor la angajarea pe perioadă nedeterminată a medicului, era imperios necesar, întrucât Laboratorului de analize medicale, în urma dării în folosință a corpurilor A, B, C și a adresabilității crescute, s-a avut în vedere doar faptul că este medic în specialitatea Medicină de laborator. Precizăm faptul că, la nivelul unității, se întocmește lunar o situație care cuprinde numărul de posturi normate, ocupate și vacante pentru fiecare secție/laborator/serviciu”, au fost explicațiile Alinei Belu, precizate în raportul Camerei de Conturi.
Pentru a se apăra, Alina Belu i-a mințit inclusiv pe inspectorii Camerei de Conturi Iași, iar explicațiile oferite de aceasta au fost demontate.
„Relațiile date nu modifică constatarea, întrucât, pentru transfer, nu au fost respectate nici prevederile cap. 4 din O.M.S. nr. 392/1993, despre care se menționează că s-a ținut cont pentru angajarea pe perioadă nedeterminată. Astfel, art. 42 prevede transferarea medicilor ca urmare a concursurilor organizate pentru ocuparea posturilor vacante în unități sanitare publice; se face cu acordul unităților sanitare sau al direcțiilor sanitare interesate, respectiv al ministerelor, cu rețea sanitară proprie, ori, la nivelul spitalului, nu a fost organizat concurs pentru ocuparea posturilor vacante în unități sanitare publice. Art. 43 prevede la alin. (1): Transferarea medicilor, farmaciștilor, biologilor, biochimiștilor și chimiștilor se face, potrivit legii, în specialitatea confirmată prin ordinul ministrului Sănătății sau, după caz, în profilul diplomei și în același grad profesional, ori în situația postului de medic primar – Laborator de analize medicale –, transferul s-a aprobat în condițiile în care, în statul de funcții aprobat, valabil la data solicitării și aprobării transferului, nu era post vacant de medic primar. Totodată, deși prin relațiile date se menționează faptul că, la nivelul unității se întocmește lunar o situație care cuprinde numărul de posturi normate, ocupate și vacante pentru fiecare secție/laborator/serviciu, nu au fost prezentate situațiile lunare formalizate și certificate prin semnătură/aprobate de ordonatorul de credite, care să susțină afirmațiile făcute”, au constatat inspectorii în urma controlului.
Au fost plătite, ilegal, salarii din bugetul spitalului, în valoare totală de peste 120.000 de lei
În urma controlului inspectorilor Camerei de Conturi Iași, s-a constatat că bugetul spitalului a fost prejudiciat cu 121.214 lei. Adică, Alina Belu a plătit ilegal salariile celor două cadre medicale angajate prin transfer.
„Valoarea cheltuielilor de personal, înregistrate de entitate, aferente contractelor de muncă nr. 3/15.02.2023 și 21/22.05.2023 încheiate, urmare a transferurilor realizate, sunt în sumă de 264.766 lei, la care se adaugă contribuția asiguratorie, pentru muncă, datorată de angajator. Valoarea sumelor cu care s-a prejudiciat bugetul entității în anul 2023, urmare a angajării și efectuării de plăți pentru un post care nu era în statul de funcții aprobat de ordonatorul principal de credite, respectiv 121.214 lei. Cauze: funcționarea deficitară a formelor de control intern managerial; neaplicarea prevederilor legale privind ocuparea posturilor vacante sau temporar vacante. Consecințe: ocuparea unor posturi vacante fără respectarea tuturor prevederilor legale; prejudicierea bugetului, urmare a angajării și efectuării de plăți pentru un post care nu era în statul de funcții aprobat de ordonatorul principal de credite și pentru care nu erau aprobate credite bugetare”, se arată în raportul Camerei de Conturi.
Alina Belu, omul penalului Costel Alexe, a oferit stimulente financiare ilegal, în valoare de peste 30.000 de lei
Inspectorii din cadrul Camerei de Conturi Iași au constatat, în urma controlului, că fostul manager, Alina Belu, omul lui Costel Alexe, a plătit stimulente în valoare de 37.800 de lei, în mod ilegal. Totul a fost achitat din bugetul spitalului.
„În anul 2023, s-a constatat, la nivelul eșantionului analizat, acordarea de drepturi salariale sub forma stimulentelor financiare în sumă de 37.800 lei (brut) unui număr de 2 salariați, cu nerespectarea prevederilor art. 199 din Legea nr. 95/ 2006 (**republicată**) privind reforma în domeniul sănătății”, au constatat inspectorii.
„Valoarea abaterii: 37.800 lei (la nivelul eșantionului analizat), iar conform bazei de date privind salariile angajaților în anul 2023, valoarea stimulentelor financiare acordate a fost de 923.400 lei. Consecințe: afectarea bugetului, urmarea efectuării de plăți de natura stimulentelor financiare în condițiile în care finanțarea acestora nu s-a asigurat de autoritatea publică locală”, au constatat inspectorii Camerei de Conturi Iași.
Hotărârile judecătorești definitive nu au fost înregistrate în contabilitatea unității medicale. Inspectorii au descoperit probleme și cu privire la cheltuielile și datoriile unității medicale.
„Subevaluarea cheltuielilor și, implicit, a datoriilor entității, prin nerespectarea principiului contabilității pe bază de angajamente, în sensul că nu s-a procedat la înregistrarea în contabilitate a sumelor datorate în baza hotărârilor judecătorești definitive, acestea fiind evidențiate eșalonat la momentul plății. Aferent eșantionului analizat, s-a constatat faptul că, în luna noiembrie 2023, s-au efectuat plăți în sumă de 10.418 lei (primele două tranșe de 5% și 10%) către 2 salariați, aferente unor hotărâri judecătorești. În baza acestor hotărâri judecătorești, entitatea a calculat sume de plată de 71.074 lei, datorii care nu au fost înregistrate în evidența contabilă la momentul constatării obligației de plată, ci direct pe cheltuieli cu salariile, la nivelul și în momentul plăților efectuate eșalonat. Cauze: nerespectarea, de către persoana cu atribuții financiar-contabile, a principiului contabilității pe bază de angajamente, coroborat cu deficiențe în funcționarea controlului intern managerial. Valoarea abaterii: 71.074 lei. Consecințe: situațiile financiare furnizează informații denaturate atât cu privire la cheltuielile, cât și la obligațiile unității”, se arată în raportul publicat în urma controlului inspectorilor Camerei de Conturi Iași.
În Spitalul de Urgențe pentru Copii „Sf. Maria”, inspectorii au găsit probleme și în fișele de post ale angajaților.
„Neactualizarea fișele posturilor corespunzătoare funcțiilor de conducere și de execuție în conformitate cu prevederile HG nr. 1336/2022, pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea și dezvoltarea carierei personalului contractual din sectorul bugetar, plătit din fonduri publice. Din verificarea actelor și documentelor existente la dosarul de personal întocmit pentru fiecare angajat, cuprins în eșantionul auditat (personal nou angajat și personal existent în plată în anul 2023), s-a constatat existența unor fișe de post care nu au fost actualizate în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 1 din HG nr.1336/2022, pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea și dezvoltarea carierei personalului contractual din sectorul bugetar, plătit din fonduri publice. Potrivit prevederilor art.102 din HG nr.1336/2022, în termen de 30 de zile de la data de 08.11.2022, data intrării în vigoare a actului normativ, instituția publică avea obligația întocmirii/actualizării fișelor de post aferente funcțiilor contractuale atât ale personalului nou angajat, cât și a celor aflați deja în plată în anul 2023, astfel încât să se stabilească și să se delimiteze limitele de competență aferente exercitării fiecărei funcții, cerințele și condițiile pe care trebuie să le îndeplinească o persoană pentru a ocupa postul respectiv și atribuțiile postului. Precizăm că fișele de post sunt instrumente eficiente, care sunt utilizate în managementul resurselor umane, în special din perspectiva calitativă a organizării activității și pentru evaluarea performanțelor, reprezentând documentul obligatoriu pentru orice instituție, care conține sarcinile, responsabilitățile, condițiile de lucru și modalitatea de recompensare pentru fiecare salariat”, au mai constatat inspectorii Camerei de Conturi Iași.
Sub „domnia” Alinei Belu, omul lui Costel Alexe, nici regulamentul de organizare și funcționare a spitalului nu a fost actualizat conform legii
Este important de precizat faptul că, sub conducerea managerei Alina Belu, personaj susținut de penalul Coste Alexe, inspectorii Camerei de Conturi au descoperit că nici Regulamentul de organizare și funcționare a unității medicale nu a fost actualizat conform legii.
„Neactualizarea Regulamentului de organizare și funcționare al spitalului în acord cu modificările structurii organizatorice, funcționale și de personal aprobate. Regulamentul de organizare și funcționare al spitalului, aprobat prin hotărâre de Consiliu Județean, nu cuprinde atribuțiile tuturor compartimentelor din cadrul structurii organizatorice aprobate (de exemplu, în cadrul organigramei figurează Compartimentul securitatea muncii, protecție civilă și situații de urgență, ale cărui atribuții nu sunt descrise în cadrul Regulamentului de organizare și funcționare al entității). În vederea lămuririi aspectelor menționate mai sus, au fost solicitate clarificări managerului unității spitalicești, șeful resurselor umane, prin adresa nr. 40964/05.12.2024, făcând următoarele precizări: Printr-o omisiune, nu s-au menționat în Regulamentul de Organizare și Funcționare atribuțiile acestor două compartimente, având în vedere faptul că acestea au fost subordonate unor servicii, iar activitatea acestora este acoperită prin contracte de prestări servicii. Relațiile nu modifică constatarea echipei de audit. Cauza: funcționarea necorespunzătoare a formelor de control intern. Consecințe: vulnerabilități în gestionarea activităților de la nivelul unor compartimente, de la nivelul entității”, se mai arată în raportul întocmit de Camera de Conturi.
În urma constatărilor făcute de inspectorii Camerei de Conturi Iași este cât se poate de clar că Alina Belu a săvârșit ilegalități grave, pentru care ar trebui să fie trasă la răspundere de către procurori. Toate aceste încălcări flagrante ale legislației au fost făcute sub atenta supraveghere a lui Costel Alexe. Președintele CJ este părtaș la aceste ilegalități, fiind cel care a menținut-o ilegal în funcție, în ciuda protestelor cadrelor medicale, a reprezentanților Sindicatului Sanitas. Mai mult, toate sesizările care au fost făcute, inclusiv către Ministerul Sănătății, au rămas fără răspuns. În aceste condiții, se ridică un semn de întrebare și în ceea ce privește cheltuirea fondurilor pentru achizițiile făcute în perioada în care bioinginerul Alina Belu și Costel Alexe au condus unitatea medicală. Toate acestea ar trebui verificate de instituțiile de control.
Amintim că, la unitatea medicală – manageriată de ani de Alina Belu –, 8 copii și-au pierdut viața din cauza infecțiilor nosocomiale (un copil a murit în luna august 2025, iar alți 7 – în luna septembrie, din cauza infecției cu bacteria Serratia marcescens). Asta, după ce spitalul a trecut printr-un proces major de modernizare și dotare.
Astfel, au fost descoperite ilegalitățile uriașe făcute de Alina Belu și Costel Alexe la Spitalul Clinic de Urgențe pentru Copii „Sf. Maria” din Iași.
